羅田縣石材發(fā)展的過程

　我們羅田縣白蓮鄉(xiāng)大坳沖村石材產(chǎn)業(yè)，是依托石材資源圖發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，是將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的發(fā)展之路，經(jīng)過幾年時(shí)間的發(fā)展，現(xiàn)有石材開采企業(yè)三家，石材加工企業(yè)10家，總投資兩億余元，就業(yè)人員達(dá)500余人，運(yùn)輸車輛60余臺，村民依托發(fā)展投資超過兩千余萬元，成為了羅田縣稅收大戶，群眾就業(yè)和依托發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)，在10年發(fā)展后，現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，綠水青山就是金山銀山，生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為主旋律，石材這個(gè)產(chǎn)業(yè)就成了受爭議的產(chǎn)業(yè)，也是問題產(chǎn)業(yè)，如何做好生態(tài)保護(hù)和企業(yè)發(fā)展成為了政府和企業(yè)的必修課，也是我們村黨支部、村委會工作的重點(diǎn)，一要堅(jiān)決執(zhí)行國家法律和政策，又要為村民脫貧致富尋求產(chǎn)業(yè)支撐，做到環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩不誤，如何做好這項(xiàng)工作，本人談?wù)剛€(gè)人觀點(diǎn)：

一、石材發(fā)展的過程

我村尋找石材發(fā)展之路要追溯到70年代未到80年代初，從老一代大坳沖村黨支部、村委會一班人就開始，早在1983年我們的老書記范靜文同志帶著利用石材發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路開始多方奔走，帶著五組村民范普修，四組村民范成文在老林山（現(xiàn)在鵬躍的礦區(qū)）開始了起樣，想利用石材發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由于當(dāng)時(shí)科學(xué)技術(shù)水平低，開發(fā)石材方法落后，無法將整板石材開發(fā)出來，那時(shí)的技術(shù)只能開發(fā)表層“活”石頭，（也就是單個(gè)的石頭）因道路不通，資金缺乏，銷量的問題，一直難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模開采利用，只能開采出極少量的石材出售，沒有起到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的作用，那時(shí)村組干部工資多年無錢發(fā)，每年年終只能適當(dāng)給點(diǎn)，工資欠著，村里必要的招待費(fèi)用是干部墊著，需要建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施無錢投入，村集體收入非常微薄，80年代確定萬元戶，我村王友朋同志是我村唯一的萬元戶，村里當(dāng)時(shí)的收入還不如他家庭收入大，他有萬元，而村里當(dāng)時(shí)只有藕湖300元左右，抵一個(gè)當(dāng)兵人員工資補(bǔ)助，其次只有五組水庫不足1000元的收入維持著，組長工資有的達(dá)十余年沒有付，村干部工資那時(shí)每年只有二三千元，有的工資欠了上萬元，象我們的老會計(jì)范健文同志在去逝時(shí)工資還欠了一萬多元無錢付，在這種情況下，從老書記開始的一代一代大坳沖人，圍繞著石材長期尋找投資人，夢想著石頭能變錢就好了！

（1995年開發(fā)東門頭的情景）

　?。?995年村民出資出勞人工修通進(jìn)礦山公路的情景！村民高興地進(jìn)行道路土建建設(shè)）

　　在歷任村支部村委會人員的努力下，在全體村民的支持下，1989年在李仕書同志任書記，范根保同志任村長，王守中同志任連長的這一班人的推動(dòng)下，開始開發(fā)鍋鋪腦石材，由于該處石材成材率低，最終沒有如愿開發(fā)利用，在1990年停止開采，當(dāng)時(shí)全村村民很是失望！但村委會一班人和村民沒有放矢，堅(jiān)持尋找石材發(fā)展之機(jī)會，四處尋求投資商，在1995年黃岡石材企業(yè)寶康帶進(jìn)了福建惠安與香港合資的瓏桂石制品有限公司開始試探著開發(fā)東門頭石材，但當(dāng)時(shí)開采是出口石料，是粗放型的，沒有規(guī)模，他們只是開采荒料，不在我地建廠，運(yùn)石料回福建加工的作法開采，那是村里還是獲得年收入過萬元的的收入，比沒有收入還是好得多，這點(diǎn)收入盡管不多，有了自己的企業(yè)收入，是對村集體經(jīng)濟(jì)有益的補(bǔ)充。

（村委成員修路在山上就餐的景況）

　　好景不長，在2004年又因多種原因東門頭礦區(qū)停止開采，昔日的機(jī)聲隆隆變成了巧無聲息，又恢復(fù)了往日的平靜！

　　2007年李家垸開始開發(fā)老君廟礦區(qū)，我村一些同志在推動(dòng)引資開發(fā)，在決策發(fā)展前召開了各種形勢的會議，得到了黨員代表村民的支持和贊同，我村又于2008年引進(jìn)了福建客商鵬躍石材和地皇石材兩家石材企業(yè)投資落戶我村，開始國產(chǎn)石材開采加工，這次石材開采是集開采、加工、銷售于一體的的生產(chǎn)加工企業(yè)，這兩家企業(yè)的投資落戶我村，掀起了我村石材開采規(guī)模運(yùn)營的開始，是經(jīng)過了我村兩三代人二三十年的努力最終才行成了現(xiàn)在的石材企業(yè)群，又經(jīng)過了十余年的企業(yè)建設(shè)才有了現(xiàn)在的羅田縣白蓮河鄉(xiāng)石材工業(yè)園區(qū)。

（縣委書記汪柏坤、縣委副書記縣長郝愛芳親臨石材產(chǎn)業(yè)調(diào)研）

（縣石石材產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)場辦公會議-------領(lǐng)導(dǎo)集中決策）

（村兩委與石材商會林總余總就石材發(fā)展問題說明商量。）

　二、石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展后的作用

（一）、為國家作出貢獻(xiàn)

我村過去只有農(nóng)業(yè)稅特產(chǎn)稅等農(nóng)業(yè)性稅源，2003年國家減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)取消農(nóng)業(yè)稅后，就沒有人向國家交稅了，因?yàn)槌宿r(nóng)業(yè)外基本上無其它產(chǎn)業(yè)，所以基本成了"零"稅源的村，現(xiàn)在企業(yè)進(jìn)村后今年將完成稅費(fèi)上交1800余萬元，成為縣十大稅源基地。

（二）、拉動(dòng)了地方投入

自石材開發(fā)后以投產(chǎn)石材廠9家、待建企業(yè)2家，圍繞石材先后投資服務(wù)業(yè)的店面16家，碎石廠一家，油站1家、挖機(jī)6臺、包裝帶廠一家，運(yùn)輸車輛60臺，焊接一家，泵房一家，停車廠一個(gè)，物流兩家，煤氣氧氣供應(yīng)10余人，總投資超過3億元。

（三）、幫助解決剩余勞動(dòng)力就業(yè)

目前已投產(chǎn)的9家企業(yè)，有500余人在企業(yè)就業(yè)，其中當(dāng)?shù)卮迕?00余人。這些人員最低工資年有2-3萬元，最高工資有3-5萬余元，年獲得工資收入將達(dá)到800萬余元，在外無法生存或工資低的村民陸續(xù)回家就業(yè)，在家門口就能上班，一般人工資超過在外務(wù)工工資，現(xiàn)在當(dāng)?shù)鼗旧蠠o閑人，連60-70歲的人也能在企業(yè)中掙錢。一個(gè)店面養(yǎng)活一家人，一個(gè)就業(yè)人員解決了一個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)來源問題，一臺車輛能讓一個(gè)家庭富起來，一個(gè)企業(yè)解決一批人員就業(yè)。

（四）、充分發(fā)揮了閑散土地的最大經(jīng)濟(jì)效益

企業(yè)用地大部份是閑散荒廢土地，效益低下除了少量水田外，有的基本上無收，企業(yè)就利用這些閑散荒廢土法人地建加工廠，水田租金按1000斤/畝稻谷的市場價(jià)，旱地600元/畝，五年后按小麥500斤/畝的市場價(jià)（大部分是荒廢旱地），山林（斜面計(jì)算面積）220元/畝（暫時(shí)），作為山區(qū)地方是發(fā)揮了土地的最大效益，目前租用金已達(dá)到80余萬元。

（五）、增加了集體收入

在沒有石材企業(yè)前，大坳沖村是有名的窮村，經(jīng)濟(jì)"空殼"村，村級運(yùn)轉(zhuǎn)靠國家轉(zhuǎn)移支付款，所以村落下了10多萬元的村級債務(wù)，干部工資無法支付，基礎(chǔ)設(shè)施無力投資，現(xiàn)在有了企業(yè)，村收起企業(yè)積累達(dá)到100余萬元，成為了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，這一"弱"一強(qiáng)，變化得益于企業(yè)建設(shè)。

（六）、支持當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村容村貌

我村是單獨(dú)的一個(gè)自然村，過去由于經(jīng)濟(jì)落后，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，村容村貌較差，企業(yè)到來后為投資通組公路投資150萬元，建設(shè)橋梁一座投資10余萬元，投資通村路15萬余元，支持外出考察學(xué)習(xí)達(dá)15萬余元，累計(jì)為當(dāng)?shù)責(zé)o償援助投資達(dá)150萬余元。

（七）、社會活躍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，村民發(fā)展機(jī)遇增多

在沒有石材企業(yè)時(shí)，當(dāng)?shù)卮迕翊罅客獬鰟?wù)工，最多時(shí)村達(dá)400余人，村內(nèi)只剩老人和孩子，村內(nèi)"死"一般的沉靜，夜晚只有幾聲狗叫打破寧靜的夜空，企業(yè)落戶后，可以說人人有事做，處處可掙錢，現(xiàn)在人聲鼎沸，機(jī)器轟鳴，車如流水，一派欣欣向榮，蒸蒸日上的景象，地方經(jīng)濟(jì)活躍，發(fā)展機(jī)遇增多，村民得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

（八）、社會效益明顯

這些石材企業(yè)落戶我鄉(xiāng)后，配套服務(wù)業(yè)增至16家，配套企業(yè)10余家，運(yùn)輸車輛60輛，解決就業(yè)人員500余人，其中當(dāng)?shù)丶s200余人，社會效益超過2500萬余元。僅企業(yè)一項(xiàng)人均增收超過20000余元。

（上交國家稅費(fèi)款）

（村企美麗的畫面）

（亮化工程）

（運(yùn)輸車隊(duì)上山運(yùn)料情景）

三、發(fā)展中存在的問題

根據(jù)企業(yè)十年的發(fā)展情況，實(shí)事求是來看，的確對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了其它產(chǎn)業(yè)無可替代的作用，同時(shí)也凸顯生態(tài)影響，環(huán)境、安全、思想意識等問題，主要有如下:

（亂挖影響生態(tài)）

（污水下河）

　【一】環(huán)境問題；環(huán)境影響仍未解決，對影響生態(tài)環(huán)境的石材企業(yè)應(yīng)采取強(qiáng)管嚴(yán)抓，打造綠色環(huán)保型石材企業(yè)；石材企業(yè)現(xiàn)已成為羅田白蓮的一大支柱產(chǎn)業(yè)，對國家、集體、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)，對當(dāng)?shù)氐拿撠氈赂黄鸬椒e極推動(dòng)作用，但是！在發(fā)展過程中也帶來了生態(tài)損壞，環(huán)境影響問題。在企業(yè)的發(fā)展過程中，難免對環(huán)境方面帶來負(fù)面影響，但影響應(yīng)得到企業(yè)的重視，逐步減少，從而達(dá)到根治的目的，經(jīng)過多年發(fā)展，主要影響以下幾個(gè)方面：

（一）、林地植被、土地?zé)o序破壞、影響生態(tài)環(huán)境；石材企業(yè)生產(chǎn)加工原料必須是石材，石材又是在山體之中，有山才有石材，建石材企業(yè)難免要破壞林地，林地的破壞就自然影響了生態(tài)，幾年下來企業(yè)亂挖亂采亂放石材及尾礦，不先報(bào)批就使用，損壞林地較為嚴(yán)重，形成著礦山周圍"千瘡百孔"，影響了生態(tài)，人到礦山感覺影響生態(tài)嚴(yán)重。

（二）、要注重防止水土流失，保證人員、房屋、村民生活用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水、牲畜飲水安全；經(jīng)10年的發(fā)展，顯現(xiàn)出如下地方的問題。

1、一、二、三組、四組廟上、大垸地等處180余農(nóng)戶的飲水受到礦山的影響和污染；

2、四組水庫受到嚴(yán)重污染，需要進(jìn)行治理：（原因是組里自愿給予企業(yè)囤污）

3、三組犁爬垸、雄沖、四組余垸、三十畈、郭家垸及沿河兩岸水田砂壓水毀農(nóng)田問題。

4、村內(nèi)溝河水源減少，用水不足；礦山是我村最高的山脈，海撥高500余米，在山體土層中積蓄有相當(dāng)量的水量，慢慢地滲到山下，保證了沖下河中有一定水量供農(nóng)戶種植水稻，現(xiàn)山體慢慢下降，滲水量減少，水源將逐步減少到枯竭，將嚴(yán)重影響沖下人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水，也影響了企業(yè)加工用水，目前因用水村民與企業(yè)引起了很多矛盾，造成社會極不穩(wěn)定。

（三）、水源污染問題；石材企業(yè)在加工生產(chǎn)過程中必須要帶水加工作業(yè)，形成了大量污水，污水收集入池沉淀管控不力，礦山污水沒有形成"雨污分流"，沒有做到分級沉淀，沒有像樣的沉淀池囤污，加工場地沒有與場地相適應(yīng)的符合雨水收集的池，有的企業(yè)在旁邊做了一個(gè)小池子，只是應(yīng)對檢查，沒有實(shí)際使用價(jià)值，致使污水經(jīng)常下河，無法管控影響環(huán)境。

（四）、粉塵影響嚴(yán)重:（1）、加工場地加工形成的粉塵沉積嚴(yán)重，廠區(qū)生產(chǎn)用車輛，運(yùn)輸車輛不停在運(yùn)行，運(yùn)行中大量粉塵揚(yáng)起；（2）、道路邊的粉塵，廠區(qū)內(nèi)粉塵嚴(yán)重，經(jīng)車輛將粉塵帶到村級道路上，路上車輛經(jīng)過就又形成路面揚(yáng)塵，車流量特大，車輛不斷，揚(yáng)塵不歇，使過往行人"打不開眼睛，吸不過氣來"；（3）、運(yùn)輸荒料車輛夾帶粉塵上路，前面車走，后面一路"灰塵"，村民稱為是"揚(yáng)塵器"。這三種情況下的粉塵使石材園區(qū)的大坳沖村、白蓮村一組和浠水鐵山緊鄰幾個(gè)組居住在企業(yè)周圍的農(nóng)戶受到粉塵的嚴(yán)重影響，特別大坳沖一、二組和白蓮村一組處，粉塵漫天"飛舞"，該處的天空長期是處于灰蒙蒙的狀況，粉塵非常嚴(yán)重，村民苦不堪言，怨聲較大，上訪告狀較多，反映強(qiáng)烈。

上述生態(tài)問題；水土流失問題、污水問題、粉塵問題是目前最嚴(yán)重影響環(huán)境的幾個(gè)方面；特別是粉塵突出，針對這些情況，經(jīng)過長時(shí)間深入調(diào)研，建議推進(jìn)企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)一家開工一家，減輕環(huán)保壓力，切實(shí)解決存在影響環(huán)保的問題，應(yīng)采取以下措施和方法：

(一)、對未批先用林地，隨意亂挖亂放石料的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅追責(zé)，采取停運(yùn)停止生產(chǎn)一月或幾個(gè)月的強(qiáng)管嚴(yán)抓的做法實(shí)行管制，不能只罰款了事，要有強(qiáng)大的力度和強(qiáng)有力的措施管住企業(yè)，不能讓企業(yè)"任性"，自行其事，要使企業(yè)依規(guī)行事，不敢亂挖，不能亂動(dòng)，切實(shí)維護(hù)林地和生態(tài)安全。

（二）、對水源和水土流失的解決辦法；

1、需要在這幾個(gè)組建集中供水處，保證村民生活用水的安全，村委會為了化解村民與企業(yè)用水之間的矛盾，減輕民怨，提出將六組西家山水庫作為全村生活用水源，計(jì)劃用三年時(shí)間解決全村村民生活用水問題，在村兩委的努力下，一二期工程項(xiàng)目已啟動(dòng)，經(jīng)試用水源不足，三期工程項(xiàng)目暫不能啟動(dòng)，需要按原計(jì)劃擴(kuò)庫增容，由于目前該項(xiàng)建設(shè)是憑一村之力，無法保證完善建設(shè)，無法滿足村民要求，無法完全解決村民飲用水安全問題，需要項(xiàng)目資金支持。

2、四組青蓮庵水庫受到嚴(yán)重污染，需要進(jìn)行治理：應(yīng)在水庫里做導(dǎo)流明渠，在礦區(qū)建存污池，將鋸機(jī)改變運(yùn)轉(zhuǎn)方向，使污水不向水庫方向排。水庫不能用作囤積污水，還青蓮庵水庫是一庫清水，保證四組農(nóng)業(yè)用水安全。

3、三組犁爬垸、雄沖、四組余垸、三十畈、郭家垸及沿河兩岸水田砂壓水毀農(nóng)田問題嚴(yán)重。應(yīng)在礦區(qū)路里建幾個(gè)存砂池?cái)r堵存蓄流失。在雄沖和犁爬垸建兩處擋土墻攔堵流失，防止泥石流。疏通這幾處從礦山至河道的澗溝，做好各處澗溝進(jìn)水口和小型防護(hù)墻，使?jié)緶贤〞?，防止、減少水土流失進(jìn)田。將砂壓的農(nóng)田進(jìn)行恢復(fù)。企業(yè)應(yīng)適當(dāng)補(bǔ)償。

4、礦山是我村最高的山脈，海撥高500余米，在山體土層中積蓄有相當(dāng)量的水量，慢慢地滲到山下，保證了沖下河中有一定水量供農(nóng)戶種植水稻，現(xiàn)山體慢慢下降，滲水量減少，十天半月不下雨，河中就無水流動(dòng)，嚴(yán)重影響沖下人畜用水和水稻耕種，同時(shí)也影響了企業(yè)加工用水，必須要在二三四五六組尋找能做三至五萬立方米或更大一點(diǎn)的水庫水塘35座蓄水，將白蓮水庫西干渠的水從沈家河處引進(jìn)到地皇廠，使地皇廠以下七家企業(yè)有水可用，確保人畜用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水以及企業(yè)加工生產(chǎn)用水。

（三）、對污水要采取綜合治理；礦山一定要形成雨污分流，管網(wǎng)應(yīng)有專人管理，建成有正規(guī)的象樣的沉淀池，不能挖個(gè)垱存一點(diǎn)水就是污水池，要實(shí)行幾級沉淀，并在山下夏垸、小水溝、沖口橋內(nèi)三處建污水應(yīng)急截流應(yīng)急處理系統(tǒng)，防止污水下山出池進(jìn)入白蓮河流，確保污水不進(jìn)入大河。

（四）、粉塵解決方案：

1、廠區(qū)粉塵：?.廠區(qū)必須設(shè)計(jì)應(yīng)有一定量的雨水收集池；?.車間必須要設(shè)計(jì)有環(huán)車間成網(wǎng)型污水溝與污水池或雨水收集池相連；?.廠區(qū)內(nèi)全覆蓋安裝沖洗管道裝置；④. 有專人專管；每天有專人沖洗最低一次，使廠區(qū)內(nèi)無積塵現(xiàn)象，廠區(qū)場地干凈，廠區(qū)內(nèi)就無粉塵揚(yáng)起，空中粉塵就會減少；

2、強(qiáng)管嚴(yán)控運(yùn)石灰車輛，對運(yùn)石灰車輛上路應(yīng)進(jìn)行包裝覆蓋，避免石灰沿路灑落，避免粉塵帶上路，減少路面粉塵囤積揚(yáng)起；

3、強(qiáng)制管控運(yùn)荒料車輛：?.在礦山運(yùn)輸車輛要經(jīng)常沖洗，保持車輛干凈，嚴(yán)禁帶塵上路，沒有沖洗的車輛、帶粉塵車輛不準(zhǔn)上路上山運(yùn)輸；?.運(yùn)輸荒料下山時(shí)，安裝沖洗裝置，像麻城那樣荒料和車輛經(jīng)過沖洗后才能下山上路。

經(jīng)過上述三點(diǎn)的綜合管控，粉塵將會大幅減輕，將會有效控制粉塵蔓延，減輕對空氣和環(huán)境的影響，減輕對村民生活的影響，使園區(qū)空氣清新，還一片藍(lán)天。

根據(jù)十九大精神和"五大發(fā)展觀念"及《關(guān)于縣委政府建設(shè)白蓮石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)促進(jìn)我縣石材產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)施意見》羅發(fā)[2017]5號文件精神，建設(shè)綠色礦山，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)群眾脫貧致富的目標(biāo)，堅(jiān)持保護(hù)環(huán)保、生態(tài)優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)，社會效益有機(jī)結(jié)合和統(tǒng)一，減少民怨，減少社會矛盾和村民上訪，保持社會穩(wěn)定，促使企業(yè)注重環(huán)保，達(dá)到企業(yè)所在區(qū)域天藍(lán)、地綠、水清；對存在環(huán)保問題的企業(yè)要限期整改，不達(dá)標(biāo)的應(yīng)采取堅(jiān)決停產(chǎn)，達(dá)標(biāo)才能開工生產(chǎn)；保持企業(yè)長治久安，推進(jìn)打造綠色環(huán)保型石材企業(yè)，把石材企業(yè)的村打造成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、空氣清、環(huán)境美，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

（路面揚(yáng)塵）

（路面揚(yáng)塵）

　【二】、應(yīng)加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)的安全管理，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全

白蓮石材園區(qū)現(xiàn)有石材企業(yè)14家，職工千余人，產(chǎn)值3億余元，涉及行政村五個(gè)，涉及居住人口五千余人，從事礦山運(yùn)輸車輛120余輛，外來貨物運(yùn)輸車輛每天約100余輛，隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，園區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，各種車輛匯集入園區(qū)境內(nèi)，在園區(qū)形成了大量的人流、車流、物流，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，社會繁榮，脫貧致富和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)起到了積極作用。

在企業(yè)規(guī)模不斷壯大，經(jīng)濟(jì)在大發(fā)展，社會在大繁榮的前景下，企業(yè)在生產(chǎn)過程中存在嚴(yán)重的安全隱患，不可忽視，需要政府和相關(guān)部門高度重視，具體有如下三個(gè)方面：

1、道路運(yùn)輸安全；礦山道路路窄路況差，坡長坡陡彎多彎急，無安全防護(hù)，園區(qū)李家灣村一部分是國道，一部分是村道，大坳沖村境內(nèi)完全是村道，園區(qū)主體企業(yè)主要在大坳沖村境內(nèi)，該村道路是經(jīng)過村企共同投資改造成雙車道，由于是村道，執(zhí)法單位沒有管理，村委會無處罰權(quán)和執(zhí)法權(quán)，車輛亂停亂放占道嚴(yán)重，建成的雙車道成了單行道，堵車現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響道路安全，石材建設(shè)幾年來，道路發(fā)生事故死亡2人，受傷20余人，報(bào)廢車輛10多余臺，沖撞損壞房屋5家，很多事故在現(xiàn)場觸目驚心，道路和運(yùn)輸問題成為嚴(yán)重的安全問題。

2、易燃易爆物品使用管理安全；石材企業(yè)在生產(chǎn)加工過程中，需要使用煤氣氧氣，這些易燃易爆物品運(yùn)輸、使用、管理非常不規(guī)范，無證運(yùn)輸、無證上崗生產(chǎn)，無存放管理專用場地；使用、管理者無安全防范意識和知識，將氣罐用火燒等現(xiàn)象在生產(chǎn)中經(jīng)?？梢姡啻伟l(fā)生在生產(chǎn)過程中，火燒機(jī)引燃煤氣罐著火之事，有幸滅火及時(shí)，沒有爆炸，如果爆炸后果不堪設(shè)想。

3、生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的安全；整個(gè)石材企業(yè)按多年的接觸和現(xiàn)場看企業(yè)情況，安全意識差，防范措施無，安全知識少，管理漏洞大，使企業(yè)在生產(chǎn)中經(jīng)常事故頻發(fā)，存在嚴(yán)重的安全隱患。

針對上述三個(gè)方面問題建議采取如下措施：

（一）、道路運(yùn)輸應(yīng)采取如下管控措施保證安全：

1、加強(qiáng)運(yùn)輸車輛管控，對駕駛員的駕齡、駕駛技術(shù)、職業(yè)道德進(jìn)行綜合考評，優(yōu)勝劣汰，實(shí)行準(zhǔn)入制度，不得無序發(fā)展，司機(jī)不得"占山為王"，保證運(yùn)輸安全；

2、改善礦區(qū)道路路況，確保安全運(yùn)輸；

3、將運(yùn)輸?shù)缆纷龊萌娣雷o(hù)，做好安保工程，防止事故發(fā)生；

4、將園區(qū)主干道大坳沖村境內(nèi)三公里安裝攝像頭，限速通行，與縣交警聯(lián)合管理，保證安全運(yùn)輸；

5、嚴(yán)查超載，限時(shí)限量運(yùn)輸，確保運(yùn)輸安全；

6、下派管理執(zhí)法人員，嚴(yán)查重處在園區(qū)道路上亂停亂放車輛，保證道路暢通，預(yù)防運(yùn)輸安全。

（二）、對易燃易爆物品管理，要做好如下方面：

1、加強(qiáng)堅(jiān)持嚴(yán)查強(qiáng)管，依規(guī)經(jīng)營運(yùn)輸，依規(guī)使用，持證上崗；

2、加強(qiáng)企業(yè)管理者、使用、運(yùn)輸者安全知識培訓(xùn)，使"三個(gè)群體"有相關(guān)知識，懂使用、善管理、保安全；

3、各廠應(yīng)有一個(gè)正規(guī)易燃易爆物品存放庫，使用場地不得存留，建立入場出庫登記制度，防止事故發(fā)生；

4、取締撤銷查封非法不依規(guī)、運(yùn)輸、存放、使用者和企業(yè)，或限期整改到位，杜絕安全事故發(fā)生。

（三）、對石材企業(yè)政府應(yīng)組織相關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行認(rèn)真安全生產(chǎn)大檢查，最好是每季度一次，至少半年應(yīng)進(jìn)行一次，通過認(rèn)真檢查，排查相關(guān)安全問題，對影響嚴(yán)重的企業(yè)立即停產(chǎn)整頓，對問題存在的企業(yè)要限期整改，不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決停產(chǎn)。

根據(jù)羅發(fā)[2017]5號文件《關(guān)于建設(shè)白蓮石材產(chǎn)業(yè)園促進(jìn)我縣石材產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)施意見》的精神，堅(jiān)持以人為本，安全第一的要求，應(yīng)全面落實(shí)各企業(yè)的主體責(zé)任和各相關(guān)部門行業(yè)的監(jiān)管主體責(zé)任，依法整改各類隱患，使企業(yè)安全意識增強(qiáng)，安全事故減少，人民生命財(cái)產(chǎn)安全得到保障，社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量高的良好社會局面，為平安羅田作出貢獻(xiàn)。

　　【三】、確保園區(qū)道路暢通、推進(jìn)完善園區(qū)出口道路建設(shè)

園區(qū)大坳沖處上段道路以于2016年改擴(kuò)建成土基9米，硬化6米的雙車道保障運(yùn)輸通行，但園區(qū)出口道路仍是原硬化3.5米的通村路，一直沒有解決，是園區(qū)進(jìn)出口道路的一個(gè)"瓶頸"，嚴(yán)重影響制約著車輛運(yùn)輸，也影響了路兩旁浠水和羅田居民的安全和生活，需要著手解決完善園區(qū)出口道路，保證交通運(yùn)輸和安全。

（村道雙車道建設(shè)現(xiàn)場會）

（超寬裝載運(yùn)輸）

　　【四】、應(yīng)積極培養(yǎng)當(dāng)?shù)赜杏萌瞬模瑤椭鉀Q當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)，發(fā)揮當(dāng)?shù)厝藛T的積極作用，適應(yīng)當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情，融入當(dāng)?shù)厝罕娚?。與村民和諧相處

1、企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對當(dāng)?shù)厝藛T的培養(yǎng)和使用，使當(dāng)?shù)卮迕裨诜瞰I(xiàn)資源的同時(shí)享受發(fā)展帶來的作用，化解群眾與企業(yè)、群眾與干部之間的矛盾。企業(yè)在用人上沒有做到主動(dòng)培養(yǎng)和使用，有的企業(yè)打雜、打包、做飯這些簡單的事都是使用外地人或自帶，沒有安排當(dāng)?shù)厝藛T，有的企業(yè)只用幾個(gè)當(dāng)?shù)厝?，目前所用部份人員沒有技術(shù)人員和管理人員，只是一些閑雜事務(wù)人員，十年發(fā)展村民還是處在企業(yè)邊緣，村民反映強(qiáng)烈，意見較大。

2、企業(yè)對當(dāng)?shù)厝伺c外地人要待遇相等，不能多方法和多待遇，這是激化社會矛盾的主要根源。

3、要有計(jì)劃、有目標(biāo)地培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞漠?dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)入企業(yè)管理層，掌握相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)用技術(shù)，成為企業(yè)的有用人才，使當(dāng)?shù)卮迕衽c企業(yè)資源共享、技術(shù)共享、利益共享，企業(yè)發(fā)展村民致富，才能和諧相處，不然，當(dāng)?shù)卮迕耖L期在企業(yè)技術(shù)外圍打雜，工資待遇低，村民怨言多，有觀點(diǎn)和看法，產(chǎn)生了社會矛盾多，對工作、企業(yè)發(fā)展、社會穩(wěn)定不利。

4、企業(yè)要融入當(dāng)?shù)卮迕裆睿m應(yīng)當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情，與村民交朋結(jié)友，打成一片，融為一體，同喜同樂，不能與村民隔隔不入，不能不相往來，形成著"兩張皮"，這樣不利于企業(yè)發(fā)展和建設(shè)，不利于矛盾糾紛的解決，不利于團(tuán)結(jié)互助，和諧發(fā)展。

　【五】、應(yīng)打造亮化美化綠化企業(yè)，形成美麗鄉(xiāng)村亮點(diǎn)區(qū)

在現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)地，到處是污水、粉塵、垃圾、荒料亂堆，產(chǎn)品亂放，沒有美可言！有的廠區(qū)見不到一棵樹，更不用說花草，礦區(qū)和工人生活區(qū)更是臟亂差，讓人感覺沒有現(xiàn)代企業(yè)氣息！不符合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，與時(shí)代要求沒有同步；因此！建議將大坳沖村部以下進(jìn)行整治，具體作法；一是鄉(xiāng)政府應(yīng)重點(diǎn)布置，辦點(diǎn)示范，運(yùn)用項(xiàng)目，打造美麗鄉(xiāng)村亮點(diǎn)區(qū)；二是對各企業(yè)老總和企業(yè)負(fù)責(zé)人就各企業(yè)的美化綠化進(jìn)行一次動(dòng)員培訓(xùn)，使他們有這種意識和認(rèn)識，確定具體目標(biāo)，達(dá)到具體要求；三是將園區(qū)道路進(jìn)行亮化，四是園區(qū)道路兩旁及各企業(yè)圍墻進(jìn)行美化，形成企業(yè)文化和文化走廊；同時(shí)各企業(yè)大樓要進(jìn)行一般性裝修刷新，讓園區(qū)企業(yè)亮麗起來；五是廠區(qū)內(nèi)應(yīng)留有栽種樹木地，要將廠區(qū)內(nèi)綠化起來，不能成為無樹之地；六是注重環(huán)境衛(wèi)生，對職工進(jìn)行衛(wèi)生教育，不得亂扔亂放亂堆垃圾，保證企業(yè)干凈清新。

　【六】、適度推進(jìn)新建企業(yè)、注意企業(yè)規(guī)模和配套

石材企業(yè)破壞性強(qiáng)，涉及面廣，對環(huán)境影響大，與現(xiàn)行中央提出"綠色發(fā)展"的發(fā)展理念不符，不屬于"陽光"產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)礦山已經(jīng)開發(fā)，田地已經(jīng)被毀壞使用，企業(yè)已經(jīng)形成，對國家、集體、社會有一定的作用和貢獻(xiàn)，還是應(yīng)支持發(fā)展到該處礦源枯竭。依據(jù)上述礦山采礦量、加工量和外銷石料的情況，政府領(lǐng)導(dǎo)不能單純聽信投資商意見，要深入實(shí)地了解情況，要主導(dǎo)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，"鼻子"不能被投資商牽著走。現(xiàn)有要建廠是建一個(gè)廠將礦山賣了一塊，表面看來是投資擴(kuò)建，實(shí)際是賣礦建廠。礦山賣了，錢賺走了，過一兩年又轉(zhuǎn)給別人，自已走人，后面事情就不管了。亂攤子留給了當(dāng)?shù)睾驼?，這種態(tài)勢一定要防范控制。因此，政府不能"貪大求名"只能適度規(guī)模發(fā)展，如政府不能再擴(kuò)大批準(zhǔn)采礦礦區(qū)，僅石龍寨礦區(qū)，根據(jù)今年的荒料開采情況和企業(yè)加工量，最多只能建35家一定規(guī)模的加工廠，其中飾面板廠只能一家左右，年消耗石料34萬立方米，其他只能是異型材廠或工藝品廠，多了就無石材加工，今年已新建三家廠，兩家于10月1日開工投產(chǎn)，一家在建設(shè)中，二廠、鵬躍廠、賢昌廠、天成廠都在擴(kuò)建增加機(jī)臺，擴(kuò)大生產(chǎn)量，以造成蘄商、閩甬無石料滿負(fù)荷生產(chǎn)，蘄商廠今年已有大半年半生產(chǎn)狀況，前段經(jīng)村協(xié)調(diào)才從鵬躍廠調(diào)節(jié)一點(diǎn)荒料維持，早就無石料加工要停產(chǎn)，如不關(guān)注盲目新增新建石材加工廠，將會導(dǎo)致無石加工的局面。（除政府在石龍寨以外新批石礦區(qū)外）

（鄉(xiāng)分管企業(yè)的黨委副書記汪正奇同志召開企業(yè)工作會議）

　【七】、應(yīng)足額收取土地復(fù)墾保證金、確保租用建廠停產(chǎn)時(shí)的恢復(fù)；

在企業(yè)進(jìn)村時(shí)，鄉(xiāng)政府要求村委會與農(nóng)戶簽訂合同，企業(yè)不能面對千家萬戶，只能由村委會簽約，所以租用合同是村委會與農(nóng)戶簽訂的，但還有幾家企業(yè)村里目前還沒有簽字蓋章。按土地使用政策企業(yè)應(yīng)向批準(zhǔn)部門交納土地恢復(fù)保證金，但批準(zhǔn)部門會同鄉(xiāng)政府確定由村負(fù)責(zé)收，村委會只好在與企業(yè)簽訂合同時(shí)卡住收一點(diǎn)，只要合同一簽就基本上無法收繳。按租用水田旱地面積約計(jì)280畝，（山林在外）每畝約8000元，約計(jì)應(yīng)收224萬余元，暫時(shí)只收到58萬元，租田村民非常擔(dān)心企業(yè)停產(chǎn)關(guān)閉后的土地恢復(fù)問題。

（村黨支部書記李仕書同志向縣委委員汪耀漢，鄉(xiāng)黨委書記羅興匯報(bào)企業(yè)發(fā)展后存在急需解決的問題）

　【八】、〈應(yīng)加強(qiáng)對白蓮石材園區(qū)企業(yè)公共事務(wù)管理，切實(shí)做好企業(yè)服務(wù)；

白蓮石材園區(qū)現(xiàn)有石材企業(yè)14家，年產(chǎn)值約3億元，稅費(fèi)將超過1500萬元，社會效益達(dá)到4000萬元，兩個(gè)村集體收入過100萬元，就業(yè)勞動(dòng)力超過500人，貧困戶就業(yè)脫貧約30戶，涉及到五個(gè)行政村（大坳沖村，李家灣村，香木河村，白蓮河村，浠水縣鐵山村）。該園區(qū)成立后，形成了該地的經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)，石材也成為羅田白蓮河鄉(xiāng)的一大支柱產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，脫貧致富，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)起到了其他產(chǎn)業(yè)無法代替的作用。但園區(qū)企建成后，也暴露出了一些問題，主要是公共事務(wù)無人管理。過去企業(yè)規(guī)模小，幾家企業(yè)波及面小，所轄村級村委會管理。現(xiàn)在規(guī)模大，波及面廣又多，村委會人手少無力管理，那么園區(qū)這么多企業(yè)涉及礦山道路、園區(qū)境內(nèi)道路，安全問題、車輛管理問題、污水問題、粉塵問題、噪音問題和企業(yè)涉農(nóng)問題，社會糾紛矛盾問題、企業(yè)整體發(fā)展、規(guī)劃等等，近年來存在著園區(qū)無人手，村級人手少，企業(yè)各顧各，形成嚴(yán)重?zé)o人管理，長久下去將嚴(yán)重影響企業(yè)發(fā)展和生存，影響了村企和諧和穩(wěn)定，影響了群眾生產(chǎn)生活。

　  四、對石材產(chǎn)業(yè)利弊綜合分析結(jié)論

根據(jù)本人長期在從事農(nóng)村工作熟悉情況的分析；如果選擇關(guān)停對生態(tài)、環(huán)境有利；但對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人員就業(yè)、社會發(fā)展不利（因時(shí)間關(guān)系不一一剖析）也與縣委政府【2017】5號文件精神不符，與縣委的決策不吻合；發(fā)展中出現(xiàn)的問題要用發(fā)展的眼光去看待，用發(fā)展的手段去解決，我們要嚴(yán)格執(zhí)行國家政策，走綠色發(fā)展之路，重視環(huán)境，在發(fā)展中生態(tài)優(yōu)先的理念，但不能忽略了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也不能只要發(fā)展不重視環(huán)境保護(hù)，這兩點(diǎn)都很重要，兩手都要硬，要找到發(fā)展與環(huán)保相依相伴，相依相存的發(fā)展途徑，目前企業(yè)是有一些方面必須要提高，企業(yè)管理要"提檔升級"，按現(xiàn)代企業(yè)管理模式建設(shè)，最大限度地減少影響，因此！我的觀點(diǎn)是繼續(xù)發(fā)展是利大于弊，應(yīng)繼續(xù)發(fā)展！馬上關(guān)停是弊大于利，不僅僅不能馬上關(guān)閉，還要科學(xué)地分析、總結(jié)把石材產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，要向綠色礦山，花園式企業(yè)的方向發(fā)展，做成人民滿意，政府認(rèn)同的產(chǎn)業(yè)，為大坳沖村精準(zhǔn)扶貧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會服務(wù)、村強(qiáng)民富、美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興發(fā)揮更大的作用和貢獻(xiàn)。

本人愚見！屬于個(gè)人觀點(diǎn)！參與支部號召討論！不到之處！望大家批評指正！

（村辦羊場情景、探尋發(fā)展企業(yè)）

（村辦選礦場情景、償試發(fā)展企業(yè)路）

（當(dāng)年的鐵礦選礦廠、償試著辦企業(yè)之路）

（現(xiàn)在的企業(yè)賢昌石業(yè)）

（現(xiàn)在的石材工業(yè)園區(qū)）

（石材園區(qū)夜景）

圖片手機(jī)拍攝：李仕書

文字編輯：李仕書

2018.4.26.

灰麻正礦

芝麻灰石材(國際編號G633，又稱灰麻)。羅田灰麻具有“質(zhì)地硬，花點(diǎn)小，雜質(zhì)少，紋路均勻，顏色深，光度好”等優(yōu)點(diǎn)，堪稱灰麻正礦，是灰麻系列石材產(chǎn)品中上乘之佳品。廣泛用于外墻干掛，廣場地鋪，地鐵站、高鐵站、機(jī)場航站樓、公園等大型公建裝修及家 居裝修，陵園碑料等。

01

充足的礦產(chǎn)資源

礦山

02

芝麻灰板材