第二，講講政策導(dǎo)向。政府鼓勵民間企業(yè)投融創(chuàng)業(yè)。為了對經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更多的礦產(chǎn)資源，國家有關(guān)部門制訂了找礦突破戰(zhàn)略行動綱要，這個綱要是財政部國家發(fā)改委、公信部、國土資源部四個部委在溫總理的關(guān)懷下聯(lián)合制定，上報并經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議通過下達(dá)實(shí)施的，綱要明確了今后一個時期我國礦產(chǎn)勘察工作的目標(biāo)任務(wù)，通過實(shí)施找礦戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)新的重大突破，形成一批重要的礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略集聚區(qū)，為經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展提供有利的資源保證和產(chǎn)業(yè)支撐。

國土資源部研究方案，這個方案將按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，搭建制度平臺，吸引民間資本在內(nèi)的各種社會資金投資礦業(yè)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)投資的多元化，以提高資源保障程度和供應(yīng)能力，計(jì)劃用三年實(shí)現(xiàn)找礦重大進(jìn)展，五年實(shí)現(xiàn)找礦重大突破，八到十年重組礦產(chǎn)勘察開發(fā)新局面，推進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)向海內(nèi)進(jìn)軍和境外拓展，并建立重要的資源儲備基地。

上面我提到的是供需缺口，比如鐵礦、銅礦、鉛鋅礦、鎢礦、銻礦、錫礦，這都是計(jì)劃的重要礦產(chǎn)，國家通過整裝勘察，形成大型基地，因此國土資源部在全國實(shí)現(xiàn)了首批47天找礦突破戰(zhàn)略，其中大部分可成為資源的基地，國家規(guī)劃在“十二五”期間通過礦產(chǎn)勘察，要形成重要礦產(chǎn)資源儲量，鐵礦要形成100億噸，錳礦要形成7.5億噸，銅礦要形成1500萬噸，鉛鋅礦形成4000萬噸，金礦形成1600噸，鎢礦要形成200萬噸，鉬礦形成200萬噸，為將資源優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，國家鼓勵各種社會資金投資礦產(chǎn)資源，并優(yōu)先取得采礦權(quán)。

地質(zhì)勘察工作有兩個步驟，第一步驟，前期的風(fēng)險性勘察，這是國家投資的，第二個步驟是商業(yè)勘探，要吸收社會資金，特別是民企的資金跟進(jìn)勘探。國土部在2011年55號文明確指出，實(shí)施整裝勘察能力不足的可以引入社會資金，中央和地方財政資金主要用于公益性地質(zhì)工作，要向社會公開出讓，這實(shí)際上指出了財政資金只能對地質(zhì)勘探起拉動作用，而不允許與爭利，而有些地方上的做法是錯誤的，政府資金不允許搞勘探的。文件還規(guī)定對大型礦產(chǎn)地要引進(jìn)大企業(yè)，采用先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行開采，鼓勵大企業(yè)和各種社會資金給予跟進(jìn)工作，這位大企業(yè)和社會資金取得礦權(quán)提供了機(jī)遇。

今后的資源配置必須要向有實(shí)力的大企業(yè)傾向，不存在所謂的國進(jìn)民退的現(xiàn)象。2011年投資的小煤礦被整合掉了，虧了不少，這是政策方面的變化。二是礦權(quán)問題，以后我們有機(jī)會再講這個問題。但是現(xiàn)在中央的政策很明確，鼓勵各種社會資金在勘察階段予以跟進(jìn)，國土資源部在整裝試點(diǎn)的過程中探索吸收各種社會資金，跟進(jìn)勘察的進(jìn)度，比如安徽，由安徽地方局與武鋼集團(tuán)一起負(fù)責(zé)，公益性的地質(zhì)找礦工作和商業(yè)性勘察工作緊密結(jié)合，商業(yè)性的勘察和采礦計(jì)劃緊密銜接，實(shí)現(xiàn)了找礦的大力突破。

組織項(xiàng)目管理中心，首先選擇和確定有實(shí)力的兩大企業(yè)作為主體，分別對金礦和鉛鋅礦的礦權(quán)進(jìn)行整合，然后由項(xiàng)目管理中心實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，但是技術(shù)方案由省國土資源部研究院制定的，信息共享，統(tǒng)一綜合研究，勘察工作分別有兩個主體進(jìn)行，空白區(qū)只有兩個主體按照存礦條件進(jìn)行配置，對于有勘測性質(zhì)的礦產(chǎn)，地勘單位給予一定程度的獎勵，勘察形成的成果依法歸企業(yè)和出資人所有。第三個是云南的馬尼坡模式，這是鉬礦，原來亂采亂挖，后來在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由武鋼集團(tuán)出資進(jìn)行15億進(jìn)行鉬礦整合，勘察結(jié)果表明鉬礦由原來的6萬噸提高到30萬噸，鉬礦資源儲量可能達(dá)到70萬噸。

第三個模式，我們中國礦業(yè)聯(lián)合會將綜合以上模式的特點(diǎn)，吸收社會資金，通過圓桌會議式的談?wù)勁c簽約合同的形式明確各方利益，成立股東制企業(yè)，在政府指導(dǎo)下實(shí)施整裝開發(fā)，目前這個方案已經(jīng)報國土資源部批準(zhǔn)。中國礦聯(lián)已經(jīng)成立了民企峰會，歡迎浙江的民企參加。

浙商掌握巨大資本，完全可以放心大膽通過資源整裝勘探工作，資金跟進(jìn)工作，通過商業(yè)性的勘探取得采礦權(quán)，雖然有一定的風(fēng)險，但是成本比較小。鐵礦、錳礦、鉛鋅礦、金礦以及銀石礦都是浙商投資的優(yōu)選。

西藏、內(nèi)蒙古、青海、四川、云南、甘肅、黑龍江、廣西、湖南這是我國幾大熱點(diǎn)地區(qū)，但是要準(zhǔn)備做實(shí)做大，國家現(xiàn)行政策是資源配置要向有實(shí)力的企業(yè)傾斜，做大做強(qiáng)我國的礦產(chǎn)企業(yè)，提高集中度，如果還像以前那樣小打小鬧，賺了錢就走，這樣的是成不了大事，最終會被歷史淘汰的，這是有血的教訓(xùn)。
　　
　　這方面廣西的民企走在前面，目前廣西參與礦產(chǎn)勘察的民企大約有1000家，占勘察企業(yè)的90%，勘察面積達(dá)到三萬平方公里，占全部勘察面積的60%以上，投入資金200億，占所有投入資金的80%，地方政府地質(zhì)勘察主管部門主要是在勘察前的審批、調(diào)控、監(jiān)管方面嚴(yán)格按照法律法規(guī)的準(zhǔn)入規(guī)定進(jìn)行審查，確保準(zhǔn)入進(jìn)入勘察的勘察權(quán)人的基本條件，如果不具備條件就不能進(jìn)。通過實(shí)施方案開展工作，完成最低勘察投入，通過一年一度的年檢，不符合要求的營造良好環(huán)境和空間，在此我希望浙商聯(lián)合起來以浙江的雄姿出現(xiàn)在舞臺上。