近日，重污染天氣再次襲來，多地地方政府部門相繼發(fā)布管控措施。
其中包含：河南17市：鄭州、平頂山、焦作、許昌、周口、 駐馬店、南陽及濟源示范區(qū)、開封、洛陽、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、濮陽、漯河、 三門峽、商丘
河北7市：石家莊、保定、衡水、邢臺、邯鄲、定州、辛集
江蘇11市：南京、無錫、徐州、常州、蘇州、南通、淮安、揚州、鎮(zhèn)江、泰州和宿遷

四川14市：成都、自貢、瀘州、德陽、綿陽、遂寧、內(nèi)江、樂山、南充、宜賓、達州、雅安、眉山、資陽市

河南17市
關(guān)于加強重污染天氣應急管控工作的通知

各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)管委會：

根據(jù)省環(huán)境監(jiān)測中心最新預報結(jié)果，12月4日至10日，全省擴散條件轉(zhuǎn)差，將出現(xiàn)較大范圍的重污染天氣過程，其中，鄭州、開封、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、許昌、 漯河污染聚集時間較長，重度污染過程持續(xù)3至4天，部分時段將出現(xiàn)嚴重污染；商丘、周口、南陽將持續(xù)出現(xiàn)3天中度及以上污染過程。為加強聯(lián)防聯(lián)控，減輕區(qū)域重度污染程度，縮短重污染持續(xù)時間，保護人民群眾身體健康，根據(jù)《河南省重污染天氣應急預案》（豫政辦〔2019〕56號）要求，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、及時啟動預警

建議鄭州、平頂山、焦作、許昌、周口、 駐馬店、南陽及濟源示范區(qū)于12月4日0時啟動重污染天氣橙色及以上級別預警；開封、洛陽、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、濮陽、漯河、 三門峽、商丘根據(jù)當前環(huán)境空氣質(zhì)量變化形勢，繼續(xù)實行重污染天氣橙色及以上級別預警響應。各地均要密切關(guān)注環(huán)境空氣質(zhì)量形勢變化，加強與省環(huán)境監(jiān)測中心會商，當監(jiān)測本地空氣質(zhì)量已經(jīng)達到嚴重污染，且預測未來24小時內(nèi)不會有明顯改善時，應根據(jù)實際污染情況及時調(diào)整到相應級別預警。

二、嚴格管控措施

各地要對照《關(guān)于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號） 及重污染天氣應急減排清單要求，落實好各項應急減排措施，對已列入重污染天氣績效分級A、B級、保障民生、戰(zhàn)略性和新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)、軍工和涉外貿(mào)出口、綠色環(huán)保引領(lǐng)、綠色發(fā)展排名靠前企業(yè)清單及“市長一支筆”批復的重點民生工程項目，在確保污染物穩(wěn)定達標排放、污染防治設(shè)施齊全并正常運行的前提下， 實施自主減排，如發(fā)現(xiàn)管控期間污染物排放量及用電量大幅上升的，或保障民生、軍工和涉外貿(mào)出口類企業(yè)超出允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍的，或未做到相關(guān)施工要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應立即移出保障清單。

三、強化督導檢查

各地要持續(xù)不間斷開展好督查核查工作，根據(jù)省污染防治攻堅辦每日通報的各地管控情況，加大督查力度和督辦深度，尤其是將污染較重區(qū)域，用電量異常、在線監(jiān)控污染物排放超標企業(yè)，國四及以下重型車輛作為重點核查對象，認真匯總、梳理、核查、分析反饋問題，建立臺賬，逐一跟蹤督辦。省污染防治攻堅辦將及時對管控措施落實不到位、督導不力的地 方，派出暗訪組現(xiàn)場核查，對由于管控不力，造成空氣質(zhì)量嚴重 反彈的地方，進行通報批評，追究有關(guān)負責人的責任，并在媒體曝光。

四、嚴肅執(zhí)法懲戒

重污染天氣預警期間，各地要進一步加強城市建成區(qū)及周邊區(qū)域管控，強化污染較重、排放較大、區(qū)域產(chǎn)能過剩的行業(yè)減排力度，補齊機動車管控短板，對未嚴格按照重污染天氣應急預案及減排清單落實減排措施的各類工業(yè)源、揚塵源、移動源，要按照《關(guān)于優(yōu)先保障民生重點企業(yè)加強重污染天氣科學管控的通知》（豫環(huán)攻堅辦〔2019〕111號）要求，嚴管重罰，實施停產(chǎn)整治至12月31日，并補停相應天數(shù)。

五、加強信息調(diào)度

重污染天氣預警期間，各地請于每日上午11時前，將重污染天氣管控期間發(fā)現(xiàn)整改問題情況匯總，通過“河南省污染天氣信息管理平臺”上報。同時，將每日通報的突出問題查根溯源，依法依規(guī)逐個核實到位、查處到位、整改到位，并于通報后兩日內(nèi)將問題處理情況報省污染防治攻堅辦。

以鄭州為例：

根據(jù)河南省環(huán)境攻堅辦聯(lián)防聯(lián)控工作要求，按照《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市重污染天氣應急預案的通知》（鄭政〔2019〕22號），經(jīng)市政府研究，決定自12月4日0時將重污染天氣Ⅲ級響應調(diào)整為Ⅱ級響應。采取以下應急響應措施:

（一）工業(yè)源減排措施

1.按照重污染天氣應急響應行業(yè)橙色預警停限產(chǎn)措施，工業(yè)企業(yè)采取“一廠一策”實施停產(chǎn)或限產(chǎn)（經(jīng)市政府批準豁免的除外）。

2.增加對國、省、市控重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。對大氣污染防治設(shè)施不能有效運行的工業(yè)企業(yè)，依法提請當?shù)卣扇￡P(guān)停措施。

3.豁免及未納入管控的企業(yè)污染物排放量較預警前不得上升。應急響應期間處于停爐狀態(tài)的工業(yè)企業(yè)，未經(jīng)批準不得擅自開爐。

（二）揚塵源減排措施

1.全市停止建筑拆除施工，停止開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等土石方作業(yè), 停止室外電焊、噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿等作業(yè)（經(jīng)市政府批準的應急搶險、一類民生工程項目在達標情況下可正常組織施工，二類民生工程項目、綠牌工地可進行除土石方作業(yè)外的其他工序作業(yè)）。裸露場地應當增加灑水降塵頻次。

2.礦山停止露天作業(yè)。

3.砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)。

4.露天堆放的散裝物料全部苫蓋，在非冰凍期內(nèi)增加灑水頻次。

5.對城區(qū)主次干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部道路、重要國道省道市道縣道在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，在空氣濕度小于50%且氣溫高于5℃時，要增加吸塵、清掃、灑水、噴霧等防治揚塵作業(yè)2次；在空氣濕度大于50%或氣溫低于5℃時，停止灑水、噴霧、濕掃作業(yè)。

（三）移動源減排措施

1.全市停止渣土運輸 (經(jīng)市政府批準的應急搶險工程、一類民生工程項目除外)。

2.全市停止水泥罐車、建筑物料運輸 (經(jīng)市政府批準的應急搶險、一類民生、二類民生工程、綠牌工地除外)。

3.非道路移動機械(含裝載機、平地機、挖掘機、壓路機、鋪路機、叉車等)停止使用（經(jīng)批準的允許橙色預警響應期間可以正常生產(chǎn)、施工的企業(yè)、工地除外）；允許作業(yè)的非道路移動機械應達到國三排放標準并粘貼綠色環(huán)保標識，或使用電動非道路移動機械。

4.允許運輸?shù)碾姀S、各類企業(yè)、礦山、工地、大型批發(fā)市場和物流園區(qū)禁止使用國四及以下（含燃氣）重型載貨車輛（特種車輛、?；奋囕v除外）；在應急響應期間要每日登記所有柴油貨車進出情況，保留視頻監(jiān)控記錄三個月以上。

5.加大公交、地鐵運力保障，加密營運班次，延長營運時間，增加清潔能源公交車的使用，倡導市民綠色出行。

此外，剛剛（5日），在上述應急響應措施上，鄭州市發(fā)布關(guān)于進一步加強嚴控措施的通知。

河北7市

今日，河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導小組辦公室發(fā)布通知，要求石家莊、保定、衡水、邢臺、邯鄲、定州、辛集于12月7日12時至12月10日12時發(fā)布重污染天氣橙色預警，啟動Ⅱ級應急響應。

經(jīng)省生態(tài)環(huán)境應急與重污染天氣預警中心與中國環(huán)境監(jiān)測總站、省環(huán)境氣象中心聯(lián)合會商，預計12月6日起，受地面南風、逆溫等影響，擴散條件逐漸轉(zhuǎn)差，污染物緩慢積累；其中，7日起，河北省中南部地區(qū)地面濕度逐漸增大，風力減弱，可能出現(xiàn)PM2.5重度污染過程；8日起，受持續(xù)南風和逆溫影響，河北省東部地區(qū)可能出現(xiàn)PM2.5重度污染過程。區(qū)域一（石家莊、保定、衡水、邢臺、邯鄲、定州、辛集）將達到橙色預警水平。

通知要求，區(qū)域一城市于12月7日12時至12月10日12時發(fā)布重污染天氣橙色預警，啟動Ⅱ級應急響應。各市要加強督導檢查，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，精心組織實施，確保各項應急響應措施落實到位。應急響應期間，納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管“正面清單”的企業(yè)和項目，應充分保障正常生產(chǎn)，在確保污染防治設(shè)施有效運行、嚴格落實污染防治措施的情況下，不限產(chǎn)、不停產(chǎn)、不檢查、不打擾，鼓勵企業(yè)自主減排，堅決防止“一刀切”。

江蘇11市

經(jīng)江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心與省氣象臺會商，受不利氣象條件影響，江蘇全省大氣擴散條件較差，自12月3日12時起，南京、無錫、徐州、常州、蘇州、南通、淮安、揚州、鎮(zhèn)江、泰州和宿遷11市啟動重污染天氣黃色預警。

據(jù)介紹，截至12月3日8時，沿江8市空氣質(zhì)量以中度—重度污染為主，其他城市以輕度污染為主，預計空氣質(zhì)量將維持或進一步加重，達到《江蘇省重污染天氣應急預案》黃色預警的啟動條件。

以蘇州為例：

昨日由蘇州市大氣污染防治專項工作領(lǐng)導小組辦公室獲悉，蘇州市自昨日12時起，在做好民生保障和安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，采取重污染天氣Ⅲ級應急響應措施，要求各有關(guān)部門加強對各地污染天氣應對工作的督促指導，進一步加大環(huán)境監(jiān)管力度，依法嚴厲打擊超標排放等環(huán)境違法行為。

根據(jù)省監(jiān)測中心、氣象臺預測，受不利氣象條件影響，全省大氣擴散條件較差，沿江8市達到中度-重度污染水平，預計大氣污染程度將維持或進一步加重，達到《江蘇省重污染天氣應急預案》黃色（Ⅲ級）預警啟動條件。

13日，蘇州市大氣辦下發(fā)“關(guān)于啟動重污染天氣黃色預警級別響應的通知”，要求各地、各有關(guān)部門重點強化落實以下措施：

各地列入重污染天氣應急減排清單的工業(yè)企業(yè)，全部按照黃色以上（減排比例不低于30%）實施強化減排；

除重大民生保障工程以及存在安全隱患、搶險作業(yè)等施工工程外，停止爆破、破碎、建筑物拆除、無封閉混凝土攪拌作業(yè)，停止室外工地噴涂粉刷、護坡噴漿作業(yè)。施工工地的土方開挖、路面開挖、路面洗刨、土方運輸、樓層垃圾清掃作業(yè)以及粉碎、切割、鋸刨等機械作業(yè)暫停；在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進一步增加道路灑水抑塵強度和頻次，減少道路揚塵。嚴禁露天焚燒秸稈和垃圾、露天燒烤。禁止煙花爆竹燃放；

實施應急預警管控時，各企業(yè)要及時合理調(diào)配車輛運輸，倡導使用國五及以上排放標準的柴油貨車，不使用國三及以下排放標準的柴油貨車；一旦區(qū)域條件符合，積極開展人工增雨作業(yè)，減輕大氣污染影響。

四川14市

根據(jù)四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測總站與省氣象臺聯(lián)合會商，近期四川省盆地大部分城市氣象條件轉(zhuǎn)差，12月6—11日將出現(xiàn)一次區(qū)域性污染過程，成都平原、川南部分城市及川東北局部城市可能出現(xiàn)輕度至中度污染，短時出現(xiàn)重度污染。

按照《四川省重污染天氣應急預案（2018年修訂）》要求，成都、自貢、瀘州、德陽、綿陽、遂寧、內(nèi)江、樂山、南充、宜賓、達州、雅安、眉山、資陽市將啟動重污染天氣黃色預警，采取有力措施，減少污染排放，減緩重污染天氣影響，并根據(jù)當?shù)厍闆r提高預警等級。

以成都為例：

其中要求：

（1）增加中心城區(qū)城市道路及進出城市快速路、郊區(qū)（市）縣建成區(qū)主要道路、行道樹、綠化帶沖洗除塵頻次，當日22時至次日06時沖洗不得少于2次。

（2）全市所有水泥粉磨站、砂石廠（場）停止生產(chǎn)運行。

（3）中心城區(qū)、郊區(qū)新城建成區(qū)：停止室外產(chǎn)生揚塵和揮發(fā)性有機物的噴涂、粉刷、切割、建筑拆除作業(yè)；停止除市政府批準的重點工程及應急工程外其他施工工地土石方作業(yè)（包括開挖、回填、場內(nèi)倒運）；停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)。

（4）列入限產(chǎn)、錯峰生產(chǎn)名單的工業(yè)企業(yè)嚴格按照工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)減排措施和錯峰生產(chǎn)計劃執(zhí)行，列入年度落后產(chǎn)能淘汰計劃的涉氣設(shè)備（生產(chǎn)線）全部停產(chǎn)。

（5）中心城區(qū)、郊區(qū)新城建成區(qū)：建筑垃圾運輸車輛以及運輸煤炭、砂石（磚）、水泥等易產(chǎn)生揚塵的運輸車輛全天24小時禁止通行。

（6）繞城高速公路G4201（不含）環(huán)線內(nèi)區(qū)域，工作日的06:00至22:00時段：國Ⅲ（不含）以下排放標準的汽油車和國Ⅲ（不含）以下排放標準的柴油車禁止通行（特殊車輛除外），其他車輛（含臨時號牌車輛）按機動車號牌最后一位阿拉伯數(shù)字實行汽車尾號限行。

重污染天氣管控不嚴格執(zhí)行最長查封60日

11月11日，河南省污染防治攻堅辦對輝縣市、衛(wèi)輝市、湯陰縣、尉氏縣人民政府主要負責人進行公開約談，據(jù)通報，上述4縣（市）均存在環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)惡化，月考核排名持續(xù)靠后，企業(yè)污染問題突出，管控措施不力等突出問題。

約談會中提到，衛(wèi)輝市春江水泥有限公司和衛(wèi)輝市天瑞水泥等企業(yè)日均氮氧化物排放量高達1.7噸左右。企業(yè)排放以及由企業(yè)物料產(chǎn)品運輸帶來的重型車污染問題不容忽視。

此外，近日，焦作市環(huán)境監(jiān)察支隊在三樓會議室對市區(qū)20多家商砼企業(yè)進行了一次集中行政約談。據(jù)介紹，在焦作市啟動重污染天氣管控期間，市區(qū)眾多商砼企業(yè)并沒有嚴格執(zhí)行重污染天氣應急響應措施。在集中行政約談會上，市環(huán)境監(jiān)察支隊一大隊大隊長張立武通報了商砼企業(yè)主要存在的問題。

接著，張立武還給商砼企業(yè)代表進行了一次大氣污染防治有關(guān)法律法規(guī)培訓。比如，重污染天氣管控措施不落實怎么辦？張立武指出，一是要依據(jù)《環(huán)境保護法》實施查封，最長期限達60天。如果私自撕毀封條進行生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定，公安機關(guān)對相關(guān)人員實施行政拘留。另外，要進行經(jīng)濟處罰。根據(jù)《焦作市大氣污染防治條例》處以1萬元至5萬元罰款，如企業(yè)仍拒不停產(chǎn)，按照法律規(guī)定，會面臨更嚴重的處罰。